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水利部办公厅关于切实做好2024年度水库安全度汛工作的通知

作者: 秦皇岛六合科技开发有限公司发布时间:2024-04-02 09:08:10点击:28 
水利部办公厅关于切实做好2024年度水库安全度汛工作的通知
办运管〔2024〕105号
部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团水利局:
  2024年是新中国成立75周年,是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年,是完成“十四五”规划任务的关键之年,做好水库安全度汛工作意义重大。为贯彻落实全国水利工作会议精神,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,全力保障水库度汛安全,现就有关工作通知如下。
  一、完善水库大坝安全责任制
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要严格按照《水库大坝安全管理条例》有关规定和《水利部办公厅关于落实2024年水库大坝安全责任人的通知》(办运管函〔2024〕52号)有关要求,落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制,明确政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人。政府责任人负起水库大坝安全监管领导责任,及时协调解决水库大坝安全重大问题;水库主管部门责任人督促指导水库管理单位落实各项安全措施;水库管理单位责任人做好水库日常运行管理和维修养护工作,严格执行调度指令,保障工程安全运行。
  二、落实小型水库防汛“三个责任人”
  各省级水行政主管部门要按照《水利部办公厅关于印发小型水库防汛“三个责任人”履职手册(试行)和小型水库防汛“三个重点环节”工作指南(试行)的通知》(办运管函〔2020〕209号)有关要求,全面落实辖区内所有小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”。要督促责任人登录水利部运行管理司网站(http://yxgl.mwr.gov.cn),在“小型水库防汛三个责任人培训”专栏参加线上培训,强化安全意识,树牢底线思维,确保汛期全部上岗到位。水利部将根据新形势新要求,对培训课件进行更新完善。行政责任人及时协调解决水库防汛安全重大问题,发生险情时组织做好应急处置和人员转移避险;技术责任人加强水库度汛工作技术指导,负责信息报送、更新,组织核实核准水库信息档案;巡查责任人做好汛期值班值守,加强巡视检查,确保险情及时发现、及时报告、及时处置。
  三、抓好病险水库安全度汛
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要准确掌握工程安全状况,逐库制定并落实病险水库限制运用措施,按照《水利部办公厅关于全力做好水库安全度汛工作的紧急通知》(水明发〔2021〕71号)有关要求,病险水库原则上主汛期一律空库运行。要督促项目法人落实除险加固工程安全度汛首要责任,建立健全参建各方责任体系,科学编制度汛方案,强化安全度汛措施,扎实做好现场度汛准备、汛情通报和应急处置等工作。
  四、加强水库安全管理工作
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要健全汛前检查机制,加大对水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位隐患排查整治。要加强白蚁等害堤动物防治,实现防治工作制度化、专业化、常态化。要逐库完善水库调度规程(方案)和大坝安全管理(防汛)应急预案,严格履行审批和报备手续,加强培训和模拟演练,切实提高针对性和可操作性。要加快建设小型水库雨水情测报、大坝安全监测设施,大力推进监测平台建设,强化监测信息汇集应用,提升水库监测预警水平。要逐步完善水库防汛交通、通信、报警、照明等管理设施,不断提升水库安全管理能力,为水库安全度汛提供基础保障。
  五、落实应急处置措施
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要加强降雨预报和洪水预警,将预警信息直达一线,直达水库管理单位,直达水库安全责任人。要强化巡查防守和险情抢护,极端天气加密巡查和监测频次,发现险情征兆立即上报,并向下游相关地区发布预警,迅即组织转移受威胁群众,保障人民群众生命安全。要确保应急抢险力量和物资落实到位,针对汛期尤其是暴雨过程中,洪水漫顶、脱坡滑坡、坝体裂缝、塌陷、渗漏、管涌等险情,及时组织抢护。要结合水库实际情况,科学制定落实超标准洪水防垮坝措施,通过设置非常溢洪道或其他泄洪设施,采取抢筑子堤、铺盖彩条布、开挖临时泄洪通道等紧急措施,严防垮坝事件发生。
  六、强化水库库容安全管理
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要按照《水利部关于加强水库库容管理的指导意见》(水运管〔2023〕350号)有关要求,抓紧摸排水库淤积和库容侵占情况,对存在严重淤积、侵占问题或者发生高含沙洪水、库区滑坡塌岸等情况的水库,逐库开展库容量算和库容曲线复核。要加强库容安全管理,强化库区利用监管,抓好突出问题整治,确保水库安全运行和防洪兴利效益充分发挥。
  七、做好信息报送工作
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要动态掌握水库安全度汛各项工作进展情况,及时通过全国水库运行管理信息系统报送信息。2024年4月30日前,全面落实水库大坝安全责任人、小型水库防汛“三个责任人”。2024年5月31日前,全面完成小型水库防汛“三个责任人”培训、病险水库限制运用措施落实、水库调度规程(方案)和大坝安全管理(防汛)应急预案完善审批等工作。2024年6月30日前,全面完成承担防洪任务大中型水库的库容曲线复核。
  各省级水行政主管部门和流域管理机构要加强组织领导,切实履行监管职责,加大督导力度,严格按照时间节点要求,完成安全度汛各项工作。水利部将开展现场调研、电话抽查等,及时了解并定期通报水库度汛措施落实情况。对发生水库漫坝险情、垮坝事件的,将按照《水利部关于强化水库漫坝险情和垮坝事件调查处理工作的意见》(水运管〔2022〕393号),强化调查处置,严肃追究责任。
  联系人:蒋有雷
  联系电话:010-63203441
水利部办公厅
2024年3月22日
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